中共锡林郭勒盟金融工作办公室党组关于盟委第二轮巡察整改落实情况的通报

　　根据盟委巡察工作统一安排部署，2022年4月18日—6月6日，盟委第二巡察组对盟金融办党组进行了巡察。2022年7月25日向盟金融办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　　  一、提高政治站位，强力推进整改

　　金融办党组把巡察整改作为严肃的重大政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”责任，以高度的思想自觉和行动自觉落实整改工作要求，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作。

　　（一）提高思想认识，专题部署巡察整改工作。盟金融办党组坚持把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。办党组及时召开会议，专题研究部署巡察反馈问题整改事宜，审定整改工作方案，围绕巡察反馈的问题，举一反三，制定印发《锡盟金融办关于落实盟委第二巡察组反馈意见的整改方案》，提出46条整改措施，制定了整改问题清单、任务清单和责任清单。　　

　　（二）加强组织领导，履行第一责任人职责。成立了以主要负责人为组长、其他办领导及派驻纪检监察组组长为副组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，抽调专人具体负责。党组书记作为巡察整改工作第一责任人，定期调度巡察整改工作进展情况，亲自审核把关巡察整改工作方案，带头认领问题，抓好整改落实。牵头制定《巡察整改专题民主生活会方案》，与班子成员、机关干部深入谈心谈话，主持起草领导班子对照检查材料，聚焦主题严肃召开专题民主生活会，切实抓好各环节工作，推动领导班子和班子成员从思想上行动上全面落实整改。

　　（三）修订完善制度，巩固深化巡察整改成果。将建立完善长效机制贯彻落实巡察整改各项任务全过程，坚持思想教育与制度建设相结合，既注重解决思想问题，拧紧“总开关”，又注重解决制度问题，上紧制度规矩“发条”。坚持机关制度建设同党内法规制度有机衔接，有效填补制度空白、补齐制度短板，结合工作实际，修订《中共锡林郭勒盟金融工作办公室党组工作规则》《锡林郭勒盟行政公署金融工作办公室“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《中共锡林郭勒盟金融工作办公室党组理论学习中心组学习制度》《锡林郭勒盟行政公署金融工作办公室意识形态工作制度》《锡林郭勒盟行政公署金融工作办公室党风廉政建设工作责任制度》等制度，制定了涵盖政务公开、公文处理、档案管理、调查研究、干部管理等方面的专项工作制度。同时，领导干部坚持以上率下、以身作则，带头执行机关工作制度，增强制度执行力，切实做到制度执行到人到事，真正用制度管权、管责、管人、管事。坚持将巡察整改工作与贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、推动党史学习教育常态化长效化、金融服务实体经济、防范化解金融风险、推动金融改革等工作相结合，以问题整改推进工作，以工作成效检验巡察整改成果。

　　　　二、坚持政治标准，确保整改实效

　　   盟金融办严格按照巡察整改工作要求，认真落实整改方案各项措施，坚持即知即改、立行立改、真改实改，扎实履行整改责任，推动巡察反馈问题整改落实。截至目前，18个具体问题已全部完成整改。

　　（一）落实党中央、自治区党委和盟委各项决策部署、履行职能职责方面

　　1.学习研讨有欠缺。

　　整改情况：一是修订《中共锡林郭勒盟金融办党组理论学习中心组学习制度》，将习近平总书记关于金融工作重要论述、上级关于金融工作的安排部署及金融政策作为重要学习内容，并将之常态化、制度化。二是完善了《锡盟金融办理论学习中心组2022年度学习计划》，将习近平总书记关于金融工作的重要论述列为首学内容，于7月12日进行了专题学习。三是健全和完善学习研讨机制，围绕严肃党内政治生活、铸牢中华民族共同体意识进行学习研讨交流。四是不断丰富学习形式。实地参观了盟政务服务局党群服务中心，观看了《奋进新征程，建功新时代》《党的二十大代表风采》专题片。

　　完成情况：已完成并长期坚持

　　2.意识形态工作有弱项。

　　整改情况：一是适应形势发展，修订完善《锡林郭勒盟行政公署金融工作办公室意识形态工作制度》。结合工作实际，制定《锡盟金融办2022年意识形态工作要点》，从全面落实意识形态工作责任制、强化理论武装、加强政治纪律和政治规矩、维护意识形态领域安全等方面加强意识形态工作。研究制定了《锡林郭勒盟行政公署金融工作办公室突发事件舆情处置应急预案》。

　　二是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。每半年研判1次意识形态领域情况，每半年通报1次全盟意识形态工作状况。

　　完成情况：已完成并长期坚持

　　3.民族工作有短板。

　　整改情况：一是认真落实《锡林郭勒盟民族团结进步创建发展规划（2021-2025）任务分工方案》相关要求，党组每半年研究1次民族工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展民族团结进步工作，把铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制。8月16日，召开办务会议，专题研究民族工作。

　　二是制定《锡盟金融办创建全国民族团结进步示范盟实施方案》。将习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想作为重要内容列入中心组学习计划和意识形态工作要点。3月7日，中心组集中学习了习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神；8月16日，就铸牢中华民族共同体意识进行了专题学习研讨。

　　三是组织开展了“民族法治宣传周”“民族政策宣传月”“民族团结进步活动月”活动。8月19日，深入爱祺乐养老社区开展民族团结进步宣传活动。

　　完成情况：已完成并长期坚持

　　4.防控金融风险措施办法不多。

　　整改情况：一是不断完善金融领域风险研判会商机制，会同盟银保监局按月参加盟人行组织的全盟金融风险研判会商，针对风险点，提出对策建议，指导各地及相关金融机构妥善处置。

　　二是继续实施《清收处置银行业不良贷款专项行动方案》，协调推动各地区、各银行机构多措并举压降不良货款，定期调度工作落实情况。截至12月末，全盟银行业金融机构不良贷款余额15.73亿元，不良贷款率1.43%，低于《锡林郭勒盟清收处置银行业金融机构不良贷款专项行动方案》提出的“不良贷款率控制在4%以内”目标,创近9年历史新低。

　　三是扎实推进高风险机构化险工作。督促指导二连农合行、太旗鑫源村镇银行完善法人治理结构、强化风险管控。协调地方政府、司法及相关部门，综合施策，加快推进高风险机构化险工作。太旗鑫源村镇银行、二连农合行今年9月末各项核心指标均达到监管要求，确保按自治区要求于2023年底前全部“脱高”。

　　完成情况：已完成

　　5.深化金融改革不力。

　　整改情况：一是印发《关于进一步加强监管力量的函》，要求各旗县市（区）金融办积极争取党委政府支持，主动对接编制管理、组织人事部门，切实加强地方金融组织监管队伍建设，目前，有9个旗县市（区）金融办配备了专职工作人员。

　　二是配合自治区农村信用联社和盟人行、银保监分局，推动地方法人机构优化股权结构，完善公司治理，按照银保监会提出的“成熟一家、改制一家”原则，推动达到改制条件的农信机构改制农商行。2月份，东苏旗农信社转制农村商业银行，西苏农信社正在进行改制前清产核资。

　　完成情况：已完成

　　6.保密工作制度执行不严。

　　整改情况：一是制定《锡林郭勒盟金融工作办公室档案管理制度》，修订完善《锡林郭勒盟金融工作办公室保密工作制度》，推动保密工作长效化、制度化、规范化。

　　二是综合科科长主要负责涉密文件管理工作，安排专职人员负责日常管理，严格执行保密工作制度，加强保密培训教育，提升涉密文件处理能力。

　　三是做好密文密电专档管理，单独登记，与非密件分开装订，确保文件“密来密往”。

　　完成情况：已完成并长期坚持

　　（二）聚焦整治不正之风，担当作为方面

　　7.制度不健全。

　　整改情况：修订《中共锡林郭勒盟金融办党组理论学习中心组学习制度》《锡盟金融办理论学习中心组2022年度学习计划》，将习近平总书记关于金融工作重要论述、上级关于金融工作的安排部署及金融政策作为重要学习内容，及时跟进学习、抓好落实。7月12日，中心组专题学习了习近平总书记关于金融工作的重要论述；通过办务会、全体职工会议等形式，集中学习金融政策及上级关于金融工作的安排部署。

　　完成情况：已完成并长期坚持

　　8.文风不严谨。

　　整改情况：制定《锡林郭勒盟金融工作办公室公文管理制度》，把好公文审核关。强化机关作风建设，不断改进文风。加大干部职工公文处理培训力度，提高干部职工公文写作处理能力水平。

　　完成情况：已完成

　　9.调研不深入。

　　整改情况：一是制定《锡林郭勒盟金融工作办公室调研工作制度》，建立调查研究长效机制。

　　二是结合工作实际，确定加强金融办人才干部队伍建设、优化金融营商环境、加强地方金融组织监管、推动资本市场建设、强化处置非法集资等5个方面课题进行调研。同时，专门下发通知，要求各旗县市（区）金融办同步开展相关调研工作。

　　三是围绕重点工作开展书面调研。办领导多次深入高风险机构，就高风险机构化险事宜进行专题督导调研。

　　完成情况：已完成

　　10.开拓创新不果敢。

　　整改情况：一是下发《关于进一步推进企业上市挂牌工作的通知》，组织各旗县市（区）开展辖内企业摸底调查工作，更新上市挂牌后备企业资源库，已入库企业55户。组织重点培育企业参加资本市场政策知识线上线下培训，累计开展培训5期。

　　二是做好本土企业上市培育工作。对重点培育企业上市进展情况进行月调度，积极推荐羊羊牧业、坤元太和申报纳入自治区上市后备企业库，目前已通过初筛。引导金融机构提升对2家重点上市培育企业的金融服务，推动中行为羊羊牧业追加授信2000万元，建行、农行、内蒙古银行等正在与羊羊牧业、坤元太和进行深入对接。

　　三是支持企业开展直接融资。推动羊羊牧业与自治区产业扶贫基金、盛股基金和北京经开区股权基金对接，共达成投资意向1.5亿元；坤元太和申报自治区产业扶贫基金二期投资5000万元。跟踪银泰黄金筛选并购目标资产情况，推动上市再融资。

　　四是推动落实自治区有关企业上市奖补政策。我盟出台的《贯彻落实国务院、内蒙古自治区扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（锡署发电〔2022〕1号），进一步明确盟级财政对在主板、创业板上市的企业分别奖励1000万元、500万元，对在北交所上市的企业奖励300万元。

　　五是认真落实自治区优化营商环境3.0版方案工作任务，制定印发《关于建立科技企业贷款绿色通道的通知》《关于进一步加强科技企业金融服务的指导意见》，牵头建立会商机制，形成金融服务科技型企业工作合力。举办全盟“优化金融营商环境，推动高质量发展”培训班。组织精干力量做好营商环境测评集中填报工作。

　　完成情况：已完成

　　11.服务基层不积极。

　　整改情况：一是搭建银担合作平台，推动担保公司与银行建立风险分担机制。截至目前，各融资担保公司与合作银行全部建立了8：2风险分担机制。

　　二是督促和引导各融资担保机构积极落实国家稳住经济一揽子政策措施，为符合条件的中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，切实降低担保费率。截至12月末，全盟融资担保机构在保户数5779户，在保余额16.4亿元，同比分别增长5.21%和13.91%。全盟融资担保机构平均担保费率0.67%，较上年同期下降了0.28个百分点。

　　完成情况：已完成

　　12.政务公开不及时。

　　整改情况：制定《锡林郭勒盟行政公署金融工作办公室政务公开制度》，指定专人负责微信公众号和门户网站的运行维护工作，按照要求及时更新发布信息。严格按照“工作人员初审、科室负责人复审、分管领导审核”的程序，严把信息公开质量关。

　　完成情况：已完成并长期坚持

　　13.执行财经纪律不够严格。

　　整改情况：办领导对会计、出纳等相关财务人员进行批评教育，责令进行书面检查。组织财务人员加强学习，熟练掌握专业技能与知识，提升财务管理水平。严格执行《锡林郭勒盟行政公署金融工作办公室财务管理制度》，规范现金使用及报账程序，严格按照要求列支专项经费。

　　完成情况：已完成并长期坚持

　　（三）发挥党组领导核心作用，建设良好政治生态方面

　　14.存在不严肃的问题。

　　整改情况：严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，按要求和程序召开民主生活会。制定民主生活会工作方案，组织党组成员及领导班子成员认真学习民主生活会有关要求，紧扣会议主题，结合自身工作实际，认真查摆存在的问题，剖析问题产生原因，并意识形态工作作为重要内容。党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，并对其他成员的发言材料进行审核把关，确保问题找准找实、原因讲深讲透、措施管用有效，切实提高民主生活会质量。

　　完成情况：已完成并长期坚持

　　15.存在不严格问题。

　　整改情况：制定《关于进一步加强和规范党内政治生活的通知》，切实提高党内政治生活质量。对2021年度民主评议党员登记表进行查漏补缺，并要求相关负责人吸取教训，不再犯类似错误。督促全体党员增强党员意识，自2022年6月份起，按月主动交纳党费。

　　完成情况：已完成

　　16.党组履行党风廉政建设主体责任有差距。

　　整改情况：一是修订完善《锡林郭勒盟金融工作办公室党风廉政建设工作责任制度》《锡林郭勒盟行政公署金融工作办公室2022年党风廉政建设责任清单》，推动党风廉政建设工作长效化、制度化。

　　二是盟金融办召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，对推动全办党风廉政建设工作进行安排部署。会后，班子成员分别对分管领域党风廉政建设工作进行安排部署。  

　　三是领导班子成员分别与分管科（中心）负责人开展了“一对一”党风廉政提醒谈话，提出具体工作要求。同时，结合全盟岗位权力廉政风险防控工作，要求干部职工分别结合岗位职责，梳理廉政风险点。

　　四是依据《2022年盟金融办党建工作要点》，制定了《党支部责任清单》《党支部书记责任清单》,夯实基层党组织党建工作主体责任，推进支部标准化规范化建设。

　　完成情况：已完成并长期坚持

　　17.派驻纪检监察组履行党风廉政建设监督责任有差距。

　　整改情况：一是2022年以来，开展“室组”联合监督检查2次，春节、元旦期间与驻市场监督管理局纪检监察组开展交叉检查1次，对四个监督单位开展季度检查2次。

　　二是明确监督重点和监督方式，以发函、实地调研、季度监督检查、“室组”联合监督等方式，有序推进各项监督任务，针对专项工作下发通知，明确监督内容，提出相关要求。对本组监督单位岗位权力廉政风险防控台账严格审核3次，采取“室组”联合监督方式对岗位权力廉政风险防控工作开展全面、深入监督检查2次，以此不断探索对重点工作更有质效的监督举措。

　　三是向驻锡盟金融机构发送提醒函，要求各金融机构认真组织开展政治生态情况评价分析研判。

　　完成情况：已完成并长期坚持

　　18.巡察成果运用不够到位。

　　整改情况：一是制定了上轮巡察反馈问题整改“回头看”工作台账，推动问题整改到位。

　　二是成立第二轮巡察反馈问题整改工作领导机构，8月2日，召开党组会议，专题研究部署本轮巡察反馈问题整改工作，研究审议《巡察反馈问题整改工作方案》，制定“三个清单”。

　　三是健全机关工作制度，形成长效机制。修订完善了《中共锡林郭勒盟金融工作办公室党组工作规则》《意识形态工作制度》等5项制度办法，制定《公文处理制度》《政务公开制度》等6项制度，制定了《2022年党建工作要点》《2022年党风廉政建设责任清单》，形成依制度办事、用制度管人的长效机制。

　　完成情况：已完成

　　三、保持政治定力，持续深化整改

　　　　下一步，盟金融办党组将坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。

　　一是持续推进整改落实。坚决按照盟委巡察工作部署，继续抓好整改落实工作，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务抓好抓严抓实，本着真认帐、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，强化领导，全员参与，上下联动，不折不扣落实好各项整改任务。

　　二是建立长效机制。坚持阶段性与长期性结合，重点突破与整体推进相结合，根据巡察问题整改方案，建章立制，举一反三。针对反馈的个性问题立整立改，共性问题专项治理，努力抓好结果运用，建立长效机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程。

　　三是抓好各项工作结合。坚持把巡察反馈问题整改与党史学习教育、“双百”攻坚常态化长效化、岗位权力廉政风险防控工作结合起来，狠抓思想政治建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设。注重巡察整改成果转化，通过实实在在的整改，推动金融办各项工作取得新成效，提升服务全盟高质量发展的能力和水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0479-8226188；邮政信箱：锡林浩特市新华大街232号盟行政中心盟金融办0328办公室；电子信箱：xmxsjrb@163.com。

　　 

　　中共锡盟金融办党组

　　                            2023年2月8日