锡盟金融办2022年度法治政府建设工作情况报告

今年以来，盟金融办深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，加快推进法治政府建设，进一步提高依法行政能力和水平，以法治思维不断促进金融各项工作高质量发展。

一、主要举措和成效

　　（一）强化法治意识，切实落实责任

一是加强对法治政府建设的组织领导，将法治建设摆在全办工作的重要位置，主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真传达学习贯彻党的二十大精神，聚焦主责主业，主动作为，攻坚克难，把学法用法、依法履职等情况纳入年度考核内容。

二是办党组切实扛起法治政府建设主体责任，全力抓好法治政府建设的谋划、推动和落实工作。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度重点内容，集中学习习近平总书记关于党史学习教育重要指示精神和党史学习教育总结会议精神，习近平总书记在省部级领导贯彻落实党的十九届六中全会精神研修班开班式上的重要讲话精神等内容。组织全体干部学习了《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《保密法》《民族政策》等法律法规，推动本单位干部职工增强法治意识，提高法律素养，推进依法行政。多种形式加大《防范和处置非法集资条例》《融资担保公司监督管理条例》《内蒙古自治区地方金融监管条例》等与履行职责相关的专门法律知识的学习。

　　（二）加大普法力度，扩大普法层面

一是全面贯彻落实“八五”普法规划，按照谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法的原则，制定盟金融办普法责任清单，明晰普法职责，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的普法格局，通过多种形式开展普法宣传，累计开展线上线下宣传716次。

二是下发《关于进一步做好涉农涉牧有关金融法律政策宣传工作的通知》，发布《关于防范以“官方回款”名义进行诈骗的风险提示函》《关于防范以“元宇宙”名义进行非法集资的风险提示》《关于养老领域非法集资的风险提示函》等重要风险提示，要求各地结合疫情影响，引导群众远离非法集资陷阱，理性维护自身合法权益。

三是深入贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，切实加大防范非法集资知识的宣传力度，全盟报刊杂志、广播电视刊印、播放22次；发布原创作品157篇；微信等点击曝光阅读量达29327次；发送短信7.6万条；发放宣传单、手册等宣传材料、张贴悬挂海报、户外广告 31600万份；被新闻媒体报道7次；互动宣传覆盖人数达7.5万人次，强化源头治理，营造良好的舆论氛围。相关科室负责人做客锡林郭勒汉语新闻综合广播《法制与生活》，进行专题访谈宣传。

四是加大优化金融营商环境普法宣传力度。在门户网站和微信公众号同步开设“优化金融营商环境”专栏，从信贷产品、服务创新、贷款流程、政策解读等方面，为小微企业提供金融服务，共发布营商环境相关信息238篇。印发《锡林郭勒盟2022年提升金融服务系列活动方案》，采取多种形式宣传普惠金融，扩大普惠金融服务覆盖面。同时开设保护中小投资者专栏，加大对保护中小投资者相关法律法规的宣传力度，进一步宣传引导中小投资者防范风险、理性投资、依法维权。

（三）规范行政执法，监督优化营商环境工作

按照《锡林郭勒盟推行行政执法“三项制度”暨规范行政执法行为优化法治营商环境专项督察》的要求，我办高度重视行政执法规范化建设和优化法治化营商环境工作。主要负责人压紧压实第一责任人职责，主持召开专题会议听取相关工作汇报，研究解决突出问题，全面推进综合行政执法改革，规范公正文明执法效果显着。持续简政放权，落实权责清单制度，根据《融资担保公司监督管理条例》和《内蒙古自治区融资担保公司监督管理实施细则》，建立对融资担保公司的监督检查权责清单，建立健全告知责任、检查责任等制度，法治化营商环境建设得到了有效推进。

（四）加强地方金融组织监管，重点工作提质增效

一是做好地方金融组织非现场监管工作。通过“全区地方金融监管服务平台”，对各类机构业务活动及风险状况实时进行监测、分析和评估。二是发布锡盟金融办2022年度“双随机、一公开”抽查检查事项公示清单，组织相关旗县开展跨部门联合“双随机、一公开”抽查检查，持续清理整治“空壳”“失联”机构，引导非正常经营机构退出行业市场。三是认真做好地方金融组织设立、变更、注销审批备案材料的初审工作，完成盟经元担保公司变更部分董事、监事人员备案材料初审上报工作。

（五）化解金融风险，强化重点领域风险防范

一是联合人行、银保监局按月对全盟金融风险进行研判会商，针对风险点，提出对策和建议，指导各地和相关金融机构妥善处置。二是继续实施《清收处置银行业不良贷款专项行动方案》，推动银行业金融机构加快处置不良资产。截至10月末，全盟银行业金融机构不良贷款余额18.8亿元，较年初下降5.5亿元，不良贷款率1.7%，较年初下降0.8个百分点，实现双降。三是扎实推进高风险机构化险工作。督导二连农合行、太旗鑫源村镇银行完善法人治理结构、强化风险管控。协调地方政府、司法及相关部门，综合施策，加快推进高风险机构化险工作。

二、存在的不足

　　一是推进政府法制工作有待加强，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高。

　　三、下一步工作

　　我办将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全办中心工作中的保障作用。具体工作思路如下：

　　一是巩固基础，进一步加强法治建设工作。加强对全办法制工作的计划安排和统筹协调。积极发挥法律顾问作用，加大法治队伍建设和骨干力量培育力度，有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。

二是畅通机制，进一步完善执法全过程监督。全面落实“双随机、一公开”抽查检查方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。

三是扎实开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，纳入金融工作总体布局。继续开展好《防范和处置非法集资条例》《融资担保公司监督管理条例》《内蒙古自治区地方金融监管条例》等与履行职责相关的专门法律法规知识的学习，扎实做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《保密法》《安全生产法》等安全生产相关法律法规的学习宣传，营造全社会关注法治的良好氛围。